عقد الامتياز في القانون الاداري يعتبر من أشهر العقود الإدارية. ويتم بمقتضى هذا العقد قيام شخص طبيعي أو معنوي خاص. بإدارة مرفق اقتصادي على مسؤوليته ويستغله مقابل أن يحصل على رسوم من قبل المنتفعين.
وسنتعرف هنا عن معنى عقد الامتياز في القانون الاداري السعودي وما هي أنواعه وخصائصه وكامل التفاصيل التي تتعلق به.
عقد الامتياز في القانون الاداري.
ويعتبر عقد الامتياز في القانون الإداري من أهم أنواع العقود الإدارية في السعودية. ويمكن تعريف عقد الامتياز الإداري على أنه العقد الذي يتعهد بموجبه فرد أو شركة بأن يقوموا بأداء خدمة للجمهور. وذلك بتكليف من الدولة أو أحد إدارتها وعلى نفقته. مقابل حصوله على تصريح باستغلال المشروع لوقت محدد ولحسابه الخاص.
ويتم اختيار المتعاقد في عقد امتياز المرافق العامة بحسب نظام مُحدد من قبل السلطة الإدارية إما عن طريق مناقصة أو عبر الاختيار المباشر. ويرد عقد امتياز المرفق العام على المرافق الاقتصادية كالنقل الجوي أو البري أو إنشاء مدن سياحية وغيرها.
ويمكن أن ينتهي عقد الامتياز بانتهاء مدته. أو ينتهي بإرادة الجهة الإدارية تحقيقاً للمصلحة العامة مثل استرداد المرفق العام عند عدم تحقيق الهدف المنشود منه. أو حالة سحب الالتزام عند الإخلال الجسيم في الالتزامات المفروضة بالعقد. الأمر الذي يؤدي إلى التسبب بأضرار بالصالح العام.
ما هي خصائص عقد الامتياز؟
خصائص عقد الامتياز الإداري هي التزام المُتعاقد بتسيير المرفق العام. وشمول عقد الامتياز على نوعين من الشروط. الأولى هي شروط تنظيمية يمكن للإدارة تعديله بأي وقت من الأوقات. والثانية هي شروط تعاقدية متعلقة بحق المتعاقد المالية بحيث تتحقق المصالح المالية للمتعاقد منها. بالإضافة إلى طول المدة الزمنية لعقد الامتياز وذلك ليتمكن من المتعاقد من تعويض ما أنفقه على تحديث المرفق العام وتسييره.
أنواع عقود الامتياز في السعودية.
أنواع عقود الامتياز في السعودية هي:
- عقد الامتياز التجاري: وهو عقد امتياز يعتبر وسيلة لممارسة أعمال التجارة كالمنتجات والسلع والخدمات وغيرها.
- عقد الامتياز الإداري هو العقد الذي يتميز بخصائص تمنح امتيازات تخص مجال الأعمال الإدارية والمكتبية وما إلى ذلك.
- عقد امتياز المرافق العامة وهو العقد الذي يتعاقد فيه شخص أو شركة مع جهة الإدارة لاستغلال وتسيير مرفق عام لمدة محددة.
ما الفرق بين عقد الامتياز وعقد البوت؟
يعتبر عقد البوت صورة من صور عقود الامتياز إلا أن الفرق يكمن في أنه في عقد البوت يقوم المستثمر بإنشاء المشروع والانتفاع منه فترة من الزمن ثم نقل ملكيته للدولة بعد انتهاء المدة. أما في عقد الامتياز فيكون المرفق الذي يستثمره المتعاقد ملكاً للدولة بالأساس.
خصائص عقد الامتياز الاداري.
من خلال الاطلاع على تعريف العقد الإداري في النظام السعودي. فيمكن القول بأن عقد الامتياز الإداري هو عبارة عن عقد إدارة لأحد المرافق العامة التي يكون أحد أطرافه الإدارة. حيث تهتم الإدارة بتحقيق المصالح العامة. وأما المتعاقد مع الإدارة في عقد الامتياز فيهتم بمصلحته الخاصة المتمثلة بالانتفاع من المرفق الذي يديره وكذلك تقديم الخدمات التي يقدمها المرفع للعامة.
لذلك فإن من أهم خصائص عقد الامتياز الاداري ما يلي:
- الالتزام بالمبادئ الخاصة بتسيير المرافق العامة والتي على المتعاقد الالتزام بها لإدارة المرفق العام وتسييره وتحديثه وتطويره. ومن هذه المبادئ المساواة ما بين المنتفعين بالخدمة وكذلك الالتزام بعقد الامتياز وشروطه.
- يشتمل على شروط تنظيمية تتعلق بكيفية أداء الخدمة العامة وهذا الأداء يجب أن يتم كما لو أن الجهة العامة هي القائمة على إدارة المرفق. والجهة الإدارية تملك الحق بتعديل الشروط التنظيمية بأي وقت تشاء. وكذلك شروط تعاقدية تتعلق بشروط الملتزم المالية.
- طول مدة عقد الامتياز بحيث يتميز عقد الامتياز بأنه عقد طويل الأجل وذلك لأن المتعاقد مع الجهة الإدارية يكون متعاقد على إدارة المرفق. الأمر الذي يؤدي تحمل هذا المتعاقد نفقات كثيرة لتطوير وتحديث المرفق وتشغيله. وبالتالي فإنه سيحصل على الفائدة والمنفعة لإدارته للمرفق لذلك فلا بد من عقد طويل لكي يكون هناك عائد لما أنقفه الشخص الذي قام بإدارة المرفق.
أتاح الله لكم خيراً مما قدمناه لكم ضمن مقالنا.
أنواع عقد الامتياز في القانون الاداري وأهم 3 خصائص للعقد.
ولكي تحصل على المساعدة القانونية والإجابة عن جميع استفساراتكم حول العقود الإدارية في النظام السعودي. فتواصل مع المحامي الإداري الأكفأ من شركة الدوسري للمحاماة والاستشارات القانونية.
المصادر.
