المنافسة في العقود الادارية وضع أسسها نظام المنافسات والمشتريات الحكومية لضمان مبدأ المساوات بين جميع المتقدمين بالعروض لإبرام العقود الإدارية في السعودية. وذلك لإعطاء أكبر عدد ممكن من الذين تتوفر فيهم الشروط المطلوبة للتعاقد.
وسنتحدث عن المنافسة في العقود الادارية في السعودية وما هي أنواع المنافسات في هذه العقود والعقوبات التي وضعها النظام على مخالفة تلك المنافسات.
المنافسة في العقود الادارية.
لتوفير معاملة عادلة مع المقاولين والمتعهدين لتحقيق مبدأ تكافؤ الفرص، قرر النظام توفير معلومات كافية وواضحة وموحدة عن العمل المطلوب التعاقد به من خلال كراسة المواصفات والشروط.
وعلى الأجهزة الحكومية ألا تقتصر في تعاملاتها على أسماء محددة أو عدد محدد من المقاولين بل يجب عليها إعطاء الفرصة لعدد أكبر من المتعاقدين.
ويهدف نظام المنافسات والمشتريات الحكومية إلى تحقيق الكفاءة الإقتصادية من خلال حصول الجهات الحكومية على أفضل العروض من حيث السعر والجودة، وتعزير النزاهة والشفافية في جميع مراحل التعاقد في أنواع العقود الإدارية في السعودية.
كما يهدف إلى دعم العدالة ومنح فرص متكافئة لكافة المتنافسين وتوجيه الإنفاق الحكومي بكفاءة عالية من خلال تحقيق أفضل استخدام للموارد المالية العامة. حيث تمر مراحل المنافسة وإجراءاتها بما يلي:
- الإعلان عن المنافسة بالصحف المحلية وعلى منصة اعتماد الرقمية.
- توفير الشروط والمواصفات الفنية والإدارية المطلوبة بالإعلان.
- تقديم العروض في الوقت المحدد والمتفق عليه بالإعلان وضمان جدية الدخول للمنافسة.
- فتح المظاريف بطريقة علنية بحضور ممثلي الجهات العامة والمتنافسين والتقييم المالي والفني للعروض وفق ما تم تحديده مُسبقاً.
وتعتبر منازعات العقود الادارية من قضايا ديوان المظالم التي تختص بالنظر فيها المحاكم الإدارية التابعة لديوان المظالم في السعودية.
انظر الفيديو الآتي:
ما هي أنواع العقود الإدارية؟
أنواع العقود الإدارية هي عقود الإمتياز وعقود الأشغال العامة وعقود التوريد وعقود النقل والتصنيع والتأمين وعقد البوت وعقد شغل الأموال العامة.
أنواع المنافسة بين العقود الإدارية.
تنقسم المنافسات بين العقود الإدارية في السعودية إلى عدد من الأنواع الرئيسية. بحيث يكون لكل نوع من هذه الأنواع ضوابط وإجراءات محددة لضمان النزاهة والشفافية. وفيما يلي أنواع المنافسات بين العقود الإدارية في السعودية:
- المنافسة العامة: ويتم فيها الإعلان عن ما تحتاجه الجهة الحكومية بشكل عام وتدعوا كافة المؤهلين لتقديم عروضهم، بحيث يتم الإعلان عنها بالصحف الرسمية والمواقع الإلكترونية وتحديد المتطلبات والشروط المطلوبة بوضوح. ويتم فتح المظاريف الخاصة بالعروض بجلسة علنية ويتم تقييم تلك العروض وفق معايير محددة.
- المنافسة المحدودة: وهي التي يتم استخدامها بحالات يكون فيها عدد المقاولين أو الموردين المؤهلين للدخول فيها محدود. في الحالات التي حددتها المادة 30 من النظام مثل عدم توفر شروط المشتريات والأعمال إلا لدى عدد محدد من المتعهدين أو المقاولين.
- المنافسة على مرحلتين: وتتم عندما لا تتمكن الجهة الحكومية من تحديد الشروط التعاقدية والمواصفات الفنية النهائية تحديد دقيق وكامل.
- المنافسة المباشرة: تتم عندما يكون هناك حاجة سريعة وملحة لتنفيذ عقد إداري مثل حاجة الجهة الحكومية تأمين مشترياتها من المعدات العسكرية أو الأسلحة أو كانت المشتريات والأعمال غير متوفرة إلا بمتعهد أو مقاول واحد حسب المادة 32 من النظام.
- المنافسة عن طريق المناقصة: وتتم هذه بالمشاريع الكبيرة عبر تقديم عروض بناءً على متطلبات معينة، وتشمل إجراءاتها مستندات المناقصة التفصيلية وتقديم العروض عبر مظاريف مغلقة. بحيث يتم فتحها وتقييم العروض بناءً على معايير مالية وفنية.
- المزايدة العكسية الإلكترونية.
من هم اطراف العقد الاداري؟
أطراف العقد الإداري هي شخص من أشخاص القانون الخاص كمؤسسة أو فرد أو شركة، والطرف الآخر هي جهة من جهات الإدارة. وذلك لإبرام عقد إداري لتسيير مرفق عام.
عقوبة المنافسة غير المشروعة.
وضع المنظم السعودي كافة المسائل المتعلقة بالعقود الإدارية وضمن الحماية القانونية للمنافسة في العقود الإدارية عبر عدد من التشريعات التي تعاقب على المنافسة الغير مشروعة. وتتولى الهيئة العامة للمنافسة بحماية وتشجيع المنافسة المشروعة والعادلة والعمل على مكافحة أي ممارسات احتكارية مخلة بالمنافسات المشروعة.
وعقوبة المنافسة غير المشروعة في السعودية نصت عليها المادة 88 من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية والتي نصت على أنه يحق للجنة المختصة النظر بمخالفات المتنافسين وكذلك المتعاقد معهم لأحكام النظام.
حيث تصدر اللجنة عقوبة المنع من التعامل مع أي جهة حكومية بحق المخالفين وذلك لمدة 5 سنوات على الأقل، أو بعقوبة تخفيض التصنيف أو بالعقوبتين معاً. كذلك يمكن للجنة استبدال عقوبة المنع بغرامة مالية قدرها 10% من القيمة الإجمالية للعرض.
كما نصت المادة 94 من النظام على تعرض الموظف لمساءلة تأديبية حسب أحكام نظام تأديب الموظفين على الموظف الذي يخالف النظام. كما يمكن أن يتم تطبيق الأنظمة الجزائية بحق المخالفين عند ارتكابهم جرائم جزائية تتعلق بالمنافسة الغير مشروعة مثل الرشوة وما إلى ذلك.
كما يمكن أن تفرض الهيئة العامة للمنافسة العقوبات المناسبة على مخالفي أحكام المنافسة المشروعة، والتي هي هيئة حكومية مهمتها تشجيع المنافسة ومكافحة الإحتكارات التي تخلها.
وننهي بهذا مقالنا عن المنافسة في العقود الادارية.
6 أنواع المنافسة في العقود الادارية وعقوبة منافسة غير مشروعة.
ولكي تتمكن من الحصول على معلومة قانونية دقيقة حول كافة التفاصيل المتعلقة بالعقود الإدارية بالسعودية. فتحتاج إلى خبرات محامي متخصص في القضايا الادارية في شركة محمد عبود الدوسري للمحاماة والاستشارات القانونية.
المصادر.
