تنبيه قانوني مهم
هل لديك عقد مع جهة حكومية وتخشى أن تكون شروطه استثنائية أو أن تصنيفه القانوني غير واضح؟ لا تترك التكييف الخاطئ يربك موقفك النظامي، فالمراجعة القانونية المبكرة تساعدك على فهم طبيعة العقد الإداري وتحديد الإجراء الصحيح قبل حدوث أي نزاع.
خصائص العقد الاداري في السعودية هي عبارة عن عناصر ومقومات تميز العقد الإداري عن غيره من أنواع العقود الأخرى. وسنتحدث عن جميع تفاصيل العقد الإداري في السعودية وأهم أنواعه وأبرز خصائصه.
خصائص العقد الاداري في السعودية
العقد الذي يتم إبرامه ما بين أشخاص القانون الخاص وبين جهات الإدارة المختلفة من أجل تأمين تسيير المرافق العامة بما يضمن استمراريتها بشروط غير مألوفة بالقانون التجاري أو القانون المدني. ومن تعريف العقد الإداري في النظام السعودي يمكن أن نستخلص عدد من الخصائص التي تميز هذا العقد.
ومن أبرز خصائص العقد الاداري في السعودية هي:
- أن يكون أحد الأشخاص الاعتبارية العامة أو إحدى جهات الإدارة طرفاً في العقد: كأن يكون أحد الأشخاص الاعتبارية المركزية (الوزارات). أو أشخاص اعتبارية إقليمية (البلديات أو المحافظات) أو أشخاص اعتبارية عامة مرفقية (هيئات أو مؤسسات).
- أن يرتبط العقد بخدمة مرفق عامة أو تشغيله: والمرفق العام هو عبارة عن مشروع أو نشاط يعمل بطريقة منتظمة ومطردة. بهدف إشباع حاجات عامة للمنتفعين بالمرفق. بحيث يعتبر المرفق شرط أساسي للعقد الإداري. ويرتبط العقد الإداري بمرفق عام من حيث إدارته أو تنفيذه أو تشغيله أو تنظيمه أو الإشراف عليه والمساهمة بتسييره.
- يجب أن يتضمن العقد الإداري بالسعودية شروط غير مألوفة بالعقد الخاص واستثنائية: وهذا العنصر يعتبر أساس الفرق بين العقد الإداري والعقد المدني. حيث تتجلى إرادة الإدارة كسلطة عامة لها عدة امتيازات. كما أن العلاقة بين الطرفين لا تخضع لمبدأ المساواة بين الأطراف المتعاقدة.
من هم اطراف العقد الاداري؟
الطرف الأول للعقد الإداري هو إحدى جهات الإدارة مثل الوزارات وهي أشخاص اعتبارية مركزية أو بلديات أو محافظات أو إمارات وهي أشخاص اعتبارية إقليمية أو مؤسسات عامة أو هيئات وهي أشخاص اعتبارية عامة مرفقية. أما الطرف الآخر للعقد الإداري هو أحد أشخاص القانون الخاص مثل فرد أو شركة أو مؤسسة وما إلى ذلك.
الفرق بين القرار الاداري و العقد الاداري
الفرق بين القرار الإداري والعقد الإداري هو أن القرار الإداري هو عبارة عن قرار يصدر عن إحدى جهات الإدارة وذلك بإرادتها المنفردة عن طريق السلطة التي أعطاها النظام لها بدون الحاجة إلى رضا الطرف الآخر. أما العقد الإداري فيكون باتفاق طرفي العقد وبإرادتهما من أجل تحقيق المنفعة دون وجود أي إكراه.
ما هي الشروط الاستثنائية في العقود الادارية؟
الشروط الاستثنائية في العقود الإدارية هي الشروط التي لا تكون مألوفة في العقود المدنية التي تنعقد على أساس المساواة بين الأطراف المتعاقدة. ومن تلك الشروط الاستثنائية حق الإدارة بأن توقع جزاءات على متعاقد دون أن ترجع إلى القضاء. وكذلك حق الإدارة في أن تُنهي العقد أو تعدله بإرادتها المنفرد في حالات معينة.
أنواع العقود الإدارية
هناك الكثير من أنواع العقود الإدارية سواء عقود إدارية مسماة أو عقود إدارية غير مسماة. ومن أبرز أنواع العقود الإدارية في السعودية ما يلي:
- عقد امتياز المرافق العامة: وهي من العقود المسماة التي يقوم بمقتضاها فرد أو شركة أو مؤسسة بإدارة أحد المرافق العامة الاقتصادية لاستغلالها والانتفاع من رسومها.
- عقد الأشغال العامة: وهو اتفاق بين جهة إدارية وشخص خاص يقوم بمقتضاه الأخير ببناء عقار أو ترميمه من أجل تحقيق منفعة عامة وذلك مقابل الحصول على مقابل مادي يتم الاتفاق عليه.
- عقد التوريد: وهو عقد يقوم بمقتضاه فرد أو شركة بتوريد منقولات إلى جهة إدارية من أجل أن تستخدمها بتشغيل مرفق عام بمقابل مادي محدد.
- عقد النقل وهو العقد الذي تتفق به الإدارة مع شركة أو فرد على نقل أشياء تكون ملكاً للإدارة. أو أن تضع الإدارة يدها على وسائل نقل معينة.
- عقد الخدمات الاستشارية الذي يتم بموجبه اتفاق على تقديم خدمات هندسية أو فنية وفق مواصفات أو شروط معينة.
- عقد التصنيع الذي يتم بموجبه اتفاق بين الإدارة وشركة أو فرد لتصنيع إحدى المنقولات وفق مواصفات معينة وخاصة تُحددها الإدارة.
- عقد القرض الذي تقوم الإدارة بمقتضاه بإقراض شركات أو أفراد مبالغ مالية كقروض صناديق التنمية العقارية وما إلى ذلك.
- عقد البوت الذي يتم من خلاله تمويل إنشاء مرافق عامة لكي يستغلها شخص القانون الخاص الذي أنشأها. ومن ثم يتم نقل ملكيتها إلى الإدارة بعد الانتفاع به.
- عقد التأمين الذي يتم إبرامه بين إحدى شركات التأمين وإحدى الجهات الإدارية من أجل إنجاز مشروعات معينة في المملكة.
أسئلة شائعة حول خصائص العقد الاداري في السعودية
ما أهم خصائص العقد الاداري في السعودية؟
من أبرز خصائص العقد الإداري أن تكون جهة إدارية طرفًا فيه، وأن يرتبط بتسيير مرفق عام أو خدمته، وأن يتضمن شروطًا استثنائية غير مألوفة في عقود القانون الخاص.
ما الفرق بين القرار الاداري والعقد الاداري؟
القرار الإداري يصدر بإرادة منفردة من الجهة الإدارية دون حاجة إلى قبول الطرف الآخر، بينما العقد الإداري يقوم على توافق إرادتين أو أكثر لتحقيق غرض يرتبط بالمرفق العام.
متى لا يعد العقد عقدًا إداريًا؟
لا يعد العقد عقدًا إداريًا إذا خلا من ارتباطه بالمرفق العام، أو لم تكن جهة إدارية طرفًا فيه، أو لم يتضمن شروطًا استثنائية تخرجه عن نطاق العقود المدنية أو التجارية المعتادة.
يتضح من ذلك أن خصائص العقد الاداري في السعودية: 3 عناصر تميّزه وأبرز أنواعه، لا تتوقف عند مجرد وجود جهة إدارية طرفاً في العقد، بل تمتد إلى ارتباطه بالمرفق العام واحتوائه على شروط استثنائية تمنحه طبيعة قانونية مميزة عن العقود المدنية والتجارية.
وفهم هذه الخصائص يساعد على التمييز الصحيح بين العقود، ومعرفة الآثار النظامية المترتبة عليها، وتحديد الجهة المختصة عند وقوع النزاع. لذلك فإن إدراك طبيعة العقد الإداري منذ البداية يبقى خطوة أساسية لفهم المسار القانوني السليم والتعامل مع الحقوق والالتزامات بوضوح أكبر.
المصادر.
