مراجعة العقود الحكومية هي عبارة عن إجراء قانوني يتم بالنسبة لبعض العقود الإدارية. حيث تعتبر العقود الحكومية أداة من الأدوات الرئيسية التي تستخدمها الإدارة في تنفيذ سياستها العامة في تحقيق المصالح العامة. حيث تخضع هذه العقود لأحكام النظام لضمان النزاهة والشفافية والكفاءة بإنفاق الأموال العامة. وسنستعرض أهمية مراجعة العقود الإدارية والمراحل التي تمر بها مراجعة هذه العقود وما هي شروط صحة العقد.
أهمية مراجعة العقود الحكومية.
لمراجعة العقد الحكومي أهمية كبيرة لأنها تهدف لتحقيق عدد من الأهداف الرئيسية التي تضمن الشفافية والنزاهة والكفاءة لإدارة المال العام. وتشتمل أهمية مراجعة العقود الإدارية في السعودية على عدد من النقاط هي:
- ضمان الشفافية والنزاهة من خلال التأكد من أن عملية التعاقد تتم بشكل نزيه.
- حماية المال العام والتأكد من تماشي العقود الإدارية مع الأنظمة القانونية السارية والمتصلة بها مثل نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.
- ضمان تحقيق الأهداف المنشودة من صياغة العقود الإدارية في السعودية من خلال التأكد من كفاءتها وفعاليتها ودراسة التكلفة والجودة لتلك العقود.
- تساعد مراجعة العقود الإدارية إلى تقليل المخاطر والمساهمة بإدارتها كالتأخير بالتسليم وتجاوزات التكلفة المُحددة.
وقد نص نظام المنافسات والمشتريات الحكومية في مادته رقم 60 على أن الجهات الحكومية تلتزم بعرض عقودها الإدارية على الوزارة من أجل مراجعتها وذلك قبل توقيعها. ويجب على الوزارة أن تراجع تلك العقود بمدة 15 يوم من وقت ورودها إلى الوزارة.
لكن في حال لم تقم الوزارة بالرد على ذلك خلال المدة المذكورة فإن ذلك يُعتبر موافقة منها على إبرام العقد. ويُستثنى من ذلك الجهات التي لا تمتلك اعتمادات في الميزانية العامة للدورة.
وحسب المادة 93 من اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية فإنه على الجهات الحكومية أن تعرض عقودها التي تكون مدتها أكثر من سنة أو كانت قيمتها 5 ملايين ريال سعودي فأكثر. على الوزارة قبل توقيعها وذلك لمراجعتها حسب أحكام النظام.
اطلع إلى الفيديو الآتي:
ما هي الاحكام العامة في العقود؟
الأحكام العامة في العقود الإدارية هي المساواة والشفافية والإعلان عن العروض بشكل مسبق. وأن تكون المنافسة لأكبر عدد ممكن من المتقدمين الذين تتوفر لديهم شروط مطلوبة. والإجراءات القانونية المتبعة في العقود الإدارية.
المراحل الرئيسية لمراجعة العقود الحكومية.
المراحل الرئيسية لمراجعة العقود الحكومية هي كالآتي:
- التخطيط والتحضير: حيث يتم تحديد الاحتياجات والأهداف من العقد الإداري ونطاق العمل فيه، ثم إعداد وثائق العقد بدقة بما في ذلك شروط العقد والشروط الخاصة والعامة والمواصفات الفنية.
- المراجعة القانونية والفنية التي يتم من خلالها فحص العقد من أجل التأكد من أنه يتوافق مع النظام ويحتوي كامل الشروط القانونية المطلوبة. والمراجعة الفنية التي تشمل التأكد من ملاءمتها للأهداف المُحددة وتوفر كامل التفاصيل الفنية المطلوبة.
- الموافقة والتوقيع: فيجب الحصول على الموافقات المطلوبة قبل التوقيع على العقد من قبل الوزارة المختصة، كالوزارة المالية أو غيرها.
ما هي اهم بنود العقد؟
أهم بنود العقد هي مقدمة العقد وموضوعه وقيمته ومدته وشروط تنفيذه والضمانات والتأمينات والجزاءات والمخالفات.
شروط صحة العقد.
يجب أن يتوفر في العقد عدد من الشروط لكي يكون صحيحاً فالشروط العامة للعقد هو توفر الإيجاب والقبول والرضا وحرية الإرادة. وأن يكون المحل مشروع وغير مستحيل والسبب متوافق مع النظام.
كما يجب توفر عدد من شروط صحة العقد الإداري وهي:
- أسلوب اختيار المتعاقد مع الإدارة: حيث يتعين على جهة الإدارة اتباع الإجراءات التي حددها النظام لاختيار المتعاقد منها.
- الالتزام بمبدأ المساواة: أي منح الفرصة لتقديم العطاءات لعدد كبير ممن تتوفر لديهم الشرط اللازمة والمطلوبة للتعاقد.
- عدم التعاقد مع من يحُظر التعاقد معهم: لا يجوز للجهة الحكومية التعامل إلا مع الشركات أو المؤسسات أو الأفراد المؤهلة لتقديم الخدمة أو العمل. وعدم التعاقد مع من يُحظر التعامل معهم.
- جنسية المُتعاقد: يُفضل إبرام العقود مع الموردين والمقاولين السعوديين إلا في حالات عدم توفرهم.
- مدة سريان العروض والتقدم إليها: فيجب الإعلان عن المنافسة بشكل مسبق للموعد المُحدد لتقديم العروض.
- ضمان الجدية: من خلال اقتران العطاء المُقدم لجهة الإدارة بأن يؤمن المُتعاقد ضمان تكون نسبته ما بين 1% وحتى 2% من إجمالي القيمة المطلوبة للعرض مع وجود بعض الاستثناءات مثل حالة الشراء المباشر أو غيرها.
- وجوب الحصول على موافقة من مُسبقة صاحب الصلاحية في توقيع العقد.
- مدة التعاقد: والتي يتم تحديدها من خلال أفضل العروض لتقليص مدة التنفيذ.
- شكل العقد: فيجب أن يكون مكتوب والإشارة لكراسة الشروط
- لغة العقد: بحيث يجب أن تكون باللغة العربية.
- نسخ العقد: فيجب أن يكون العقد على 4 نسخ.
- منشأ المواد والمنتجات والسلع محل التعاقد: بحيث يكون الأفضلية للمتنافسين السعوديين وكذلك المنتجات السعودية.
- وسيلة الدفع: أي أن تكون وسيلة الدفع بالريال السعودي.
شكراً لكم أعزائنا القراء على زيارة مقالنا.
مراحل وأهمية مراجعة العقود الحكومية 13 من أهم شروط صحة العقد.
ويمكن الاستفسار من محامي قضايا ديوان المظالم من شركة محمد عبود الدوسري للمحاماة والاستشارات القانونية عن كل ما يخص العقود الإدارية ومراجعتها حسب أحكام النظام.
المصادر.
